坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

为开创新时代建设富裕美丽正定新局面提供坚强纪律保证

——在中共正定县第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2018年2月25日）

邸 庆 欣

我代表中共正定县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十届二次全会和县委十一届三次全会部署要求，总结2017年纪检监察工作，研究部署2018年工作任务。刚才，市委常委、县委书记张业同志作了重要讲话，为我们深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的战略部署、贯彻落实上级纪委全会精神、深入推进我县新时代党风廉政建设和反腐败斗争发出了动员令。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

党的十九大开启了全面从严治党新征程。以张业同志为班长的县委，团结带领全县各级党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实担负起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。县纪委常委会和全县纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，坚持正风肃纪、反腐惩恶，全面从严治党不断深入，纪检监察工作取得新进展、新成效。

（一）坚持挺纪在前，党的纪律规矩得到进一步维护。一是加强对各级党组织和广大党员干部遵守党章、执行政治纪律情况的监督检查，在全县开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动，认真组织学习培训考试和自查自纠，并建立健全相关制度。二是围绕古城保护、利剑斩污、信访稳定、筹备首届旅发大会、创建全国文明县城等县委、县政府重大决策部署执行情况强化执纪监督问责，严肃查处有令不行、有禁不止行为和问题，共问责36人。三是加强对县乡换届纪律和换届风气的监督，成立了8个换届风气督导组，对换届提名推荐、考察、公示和换届选举等环节进行全程监督；严把党风廉政意见回复关，对涉及考察对象信访举报件及时核查，保证了换届风清气正，圆满完成县乡两级换届。

（二）强化压力传导，全面从严治党责任得到进一步夯实。一是对89个乡局级单位2016年度落实“两个责任”情况进行考核，81个单位评为“好”，8个单位评为“较好”。二是督促各乡镇党委、纪委，县直各部门党委（党组）报告2017年度履行“两个责任”情况，同时，按时向市纪委、县委上报履行监督责任情况报告，并督促县委及时向市委、市纪委上报履行主体责任情况报告。三是发挥《问责条例》利器作用，坚持“一案双查”，严格责任追究，共问责20人，其中批评教育（责令检查）11人，诫勉谈话1人，纪律处分8人，使有责必担、失责必问、问责必严成为常态化。四是深入开展“一问责八清理”专项行动，发挥牵总协调督导作用，督促9个牵头单位深入查找问题、整改问责和建章立制。共查找问题1168件，完成整改1156件，追责问责1019人（单位）。

（三）持之以恒纠正“四风”，中央八项规定精神得到进一步贯彻。一是巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，紧盯元旦、春节、中秋、国庆节等关键节点，协调公安、税务、工商等有关单位成立监督检查小组，开展不间断、不定时、不定点的明察暗访，共累计检查机关单位149个（次）、饭店38家（次）、商场超市14个（次）、旅游景点26个（次），查处违反中央八项规定精神和“四风”问题6起，给予批评教育1人，诫勉谈话7人，纪律处分6人。二是开展办公用房专项检查活动，共检查单位25个次，发现办公用房超标问题5起，给予党纪处分5人并督促整改到位。三是开展“治懒政、提效能、促发展”专项活动。以贯彻落实全省深化机关作风整顿大会、全市重点工作落实推进会精神为契机，共开展检查督导活动187次，检查部门或单位343个次，给予批评教育5人，诫勉谈话1人，党纪处分7人。

（四）加大纪律审查力度，惩处腐败高压态势得到进一步巩固。一是坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯“六大纪律”，实践运用好监督执纪“四种形态”对相关问题线索妥善处置。共受理群众来信来访309件次，初核线索553件，立案124件，结案119件，函询5人，批评教育352人，诫勉谈话11人，党政纪轻处分120人，党政纪重处分35人。突出工作重点，开展扶贫领域监督执纪问责，共查处扶贫领域问题19件，批评教育15人，给予党纪政纪处分6人。开展基层“微腐败”专项整治，查找问题1313件，完成整改1254件，追责问责1254人。二是强化纪律审查综合效应。比如，针对2017年初网上热议的“霸气局长”问题。县纪委快速查处，快速公布处理结果，给予当事人行政警告处分，处理结果公布后，网上舆论迅速降温，避免了社会上进一步炒作。三是坚持学规则用规则强规范，统一工作程序和文书格式，开展案件质量检查。严格执行“走读式”谈话有关制度规定，保证纪律审查安全，未发生安全事故。

（五）严格教育监督，党员干部廉政意识得到进一步提高。一是组织全县党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，严格遵守党章党规，接受监督、规范用权。二是对乡镇、街道办召开学习贯彻十八届六中全会专题民主生活会情况进行督导，保证民主生活会质量。三是加强廉政文化建设，深入挖掘整理元代廉吏苏天爵家规家训，协助省纪委拍摄专题片，2月16日，中央纪委网站“中国传统中的家规”栏目以《河北正定苏天爵：“元代包公”清风传世》为题进行刊登，省市纪委网站相继转载。

（六）落实“三转”要求，纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点工作得到进一步深化。一是严格落实县纪委向市纪委报告线索处置、案件查办情况“双报告”制度，共报告31人次。二是对全县各乡镇（街道办）纪委书记分管工作进行清理，不再分管纪检监察工作之外的其他事项，确保聚焦主责主业。三是加快推进纪检监察体制改革，印发《正定县纪检监察机构改革和县委巡察机构建设方案》，人员配备基本到位。制定出台《中共正定县委巡察工作规划（2017-2021年）、《中共正定县委巡察全覆盖工作方案（2017-2021年）》，先后开展第一轮、第二轮巡察，发现了一批问题线索，真正发挥了巡察“利剑”作用。四是积极稳妥推进深化国家监察体制改革试点工作。成立试点工作小组，制定实施方案，协调有关部门开展转隶人员摸底、档案审查、编制划转、机构设置谋划、办公场所改造装修等工作，在全市首家挂牌成立县级监察委员会，确保按照中央确定的时间表和路线图不折不扣将改革试点工作落实到位。

（七）牢记打铁还需自身硬，纪检监察队伍建设得到进一步加强。一是新一届县纪委常委会以身作则，以上率下，带头学习贯彻和宣讲十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。严格执行民主集中制，重大事项提交班子集体讨论决定，班子战斗力、凝聚力明显增强。二是坚持严教严管，组织机关干部认真研读《监督执纪工作规则》，提高纪律审查水平。以开展“双问计”活动和深化机关作风整顿活动为契机，修订完善纪委常委会议事规则、请销假、印章使用等制度规定，规范约束行为。认真收看《打铁还需自身硬》专题片并开展大讨论，汲取教训，深刻查摆和纠正自身存在问题。强化内部和外部监督，对反映纪检监察干部的问题认真调查处理，严防“灯下黑”问题。

2017年是全县纪检监察机关大事多、难事多的特殊一年，党委换届、人大政府政协换届、深化“三转”、纪检机构改革、迎接学习宣传贯彻党的十九大、深化国家监察体制改革试点等工作，一项接着一项，新一届县纪委团结带领全县纪检监察干部坚定信念、聚焦主业、迎难而上，全县党风政风持续好转，政治生态逐步优化，人民群众获得感不断提升。成绩令人欣喜，但也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从我县情况看，主要存在以下问题：一是有的党组织和领导干部执行党章党规党纪不严格，管党治党责任意识不强、担当不足，说而不抓、抓而不实，管理不严、监督不力等问题，在一些部门、系统特别是下属单位还时有发生，全面从严治党“最后一公里”还没有打通。二是隐形变异“四风”问题仍顽固存在，一些干部纪律意识差，心存侥幸，顶风违纪；以文件落实文件、以会议贯彻会议，执行上级部署要求表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题还比较突出。三是一些部门和单位腐败和作风问题时有发生，特别是直接服务群众的部门和窗口，服务群众意识淡薄，漠视群众诉求、态度粗暴甚至不作为乱作为、以权谋私等问题还没有完全杜绝，发生在市长安区市场监督管理局基层单位的问题在我县一些基层单位也可能存在。四是在新形势新要求新任务下，个别纪检干部特别是乡镇纪检干部在作风、能力方面上还存在差距，乡镇纪委的作用还没有充分发挥。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的十九大精神，把党章赋予的管党治党政治责任落到实处

党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。纪检监察机关一定要站在新时代的历史方位，准确理解把握纪检监察工作的新任务新要求，推动学习贯彻党的十九大精神实化细化、层层落实，推动党中央决策部署落地生根。

（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。纪委作为党内监督专责机关，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头维护习近平总书记的核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩，真正从灵魂深处高度认同核心，坚决维护核心，自觉服从核心，紧紧跟随核心。要忠诚履职、勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，确保党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委的决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。纪检监察机关和纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和正确把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵；深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义；深刻理解和正确把握新时代的基本特征、主要矛盾、战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各项部署；深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想政治水平和工作能力。要弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当；要联系实际学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的大局中科学谋划、务实推进。

（三）保持永远在路上的清醒和执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党永远在路上，还远未到大功告成的时候。我们必须乘势而上，持之以恒从严管党治党，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严”字长期坚持下去。纪检监察机关必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要在党的建设新的布局中找准纪律检查工作的定位和职责，坚持问题导向、保持战略定力，聚焦全面从严治党的重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风党纪教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，不断取得新成效、迈上新台阶。

（四）学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程，是党的纪律检查机关履行职责的总依据。党的十九大党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，规定各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；职责是监督、执纪、问责。这是党的纪律检查机关职能职责、工作内容的重大拓展和深化。监督是基础，执纪是关键，问责是保证，相互作用，缺一不可。我们要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，遵循管党治党的规律，准确把握党章赋予纪委的职责定位，在坚持中深化、在深化中发展，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中；坚持以人民为中心，真正做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，不断增强人民群众的获得感；坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

三、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十届二次全会和县委十一届三次全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为开创新时代建设富裕美丽正定新局面提供坚强保证。

（一）始终坚持把党的政治建设摆在首位

党的政治建设是党的根本性建设。纪检监察机关是政治机关，在加强党的政治建设方面担负着特殊使命和重大责任。

严肃党内政治生活。以新形势下党内政治生活若干准则为尺子，积极开展批评和自我批评，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略；对落实中央、省委、市委和县委决策部署不坚决、搞变通问题，及时查处和纠正。紧盯“关键少数”，督促其自觉用党章党规对照自己的思想和行动，不断提高政治觉悟和政治能力。严格请示报告制度，各级纪委重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告，做到步调一致、令行禁止。

严明政治纪律和政治规矩。聚焦解决习近平总书记指出的“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、绝不姑息；坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

加强党内政治生态建设。注重分析研判政治生态状况，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助县委有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，构建亲清政商关系。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，严把政治关、廉洁关、形象关，把好党风廉政意见回复关，为落实好干部标准、树立正确用人导向提供纪律保障。

（二）进一步深化国家监察体制改革

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，要按照党中央确定的时间表和路线图，蹄疾步稳深入推进，切实把制度优势转化为治理效能。

推进人员和工作深度融合。人员转隶、职能整合只是国家监察体制改革迈出的坚实一步，深化改革试点工作，要扎实做好思想政治工作，强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识，推动合编、合心、合力。认真梳理检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索，按时完成交接、建立完整档案。实践探索监察工作运行机制，规范调查流程，对调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等作出细化规定，统一文书格式，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，加强对审查调查全过程的监督管理，全面提高履职能力。

着力健全完善监督体系。建立分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接。落实赋予乡镇纪委监察职能的要求，推动监察工作向基层延伸。

（三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果

坚持不懈打好作风建设持久战。把监督检查中央八项规定精神及其实施细则、省实施办法、市若干规定和我县实施意见执行情况，作为全县纪检监察机关的重点任务和经常性工作，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，强化明察暗访，坚持快查严处，点名道姓通报曝光。聚焦不正之风新表现新动向，重点开展“五紧盯五严查”：紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差等行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为乱作为慢作为问题，严查吃拿卡要、以权谋私等行为；紧盯基层站所、街道干部、窗口单位漠视市场主体和群众利益问题，严查态度生硬、推诿扯皮等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够和爱惜羽毛、回避矛盾等问题，严查失职失责行为。坚持以上率下，推动各级领导干部经常摆表现、找差距，带头转变作风，坚决反对特权思想和特权现象，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，形成“头雁效应”。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查，决不让特权行为滋长蔓延。

教育引导党员干部增强群众感情。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，运用多种形式和载体，督促党员干部经常回顾党史、重温入党誓词，树牢宗旨意识，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制。发挥高平地道战遗址、固营烈士陵园廉政教育基地作用，教育党员干部学习革命先辈的崇高精神和政治品质，自觉传承优良传统和作风，做到“两个务必”，真心诚意做好群众工作，维护群众切身利益，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（四）充分发挥巡察的“利剑”作用

深化政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神贯彻落实情况；检查践行“四个意识”、加强党的领导、推动党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况；检查遵守党章党规党纪，尤其是遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央重大决策部署、完成省市县重点工作任务情况；检查执行中央八项规定精神、纠正“四风”情况，着力发现形式主义、官僚主义问题。紧盯基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式问题，切实推动基层党组织加强政治建设。

提升巡察全覆盖质量。把问题导向贯穿巡察全过程，善于发现问题，如实报告问题，推动解决问题。把所有党政机关和直属事业单位全部纳入巡察监督范围，实现巡察无死角、监督无例外。今年完成五年规划全覆盖任务的50%。开展巡察整改“回头看”。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。配合好市开展的交叉巡察、专项巡察、统筹巡察，着力发现群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。

（五）全面加强党的纪律建设

开展常态化纪律教育。把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，作为党校和党委（党组）理论学习中心组必修课，增强教育实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。提高警示教育的政治性，充分发挥好反面典型的警示震慑作用，注重用身边事教育身边人，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本系统、本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，以案明纪。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，落实“五看”要求和“四精”标准，做到“四个深化”：在早发现上深化，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。坚持“三个区分开来”，严格执行容错纠错办法，完善工作机制，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力,营造改革创新、敢于担当的良好环境。

强化日常监督执纪。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。按照选人用人和管理监督权责一致的要求，推动有干部管理权限的党委（党组）落实干部管理监督责任。注重发挥执纪审查的治本作用，剖析体制机制问题和制度漏洞，及时向党委报告，推动改革体制机制、健全规章制度，扎牢不能腐的笼子。深化纪委对同级党委党内监督工作，积极探索建立县纪委与县委常委进行提醒谈话的监督机制。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势

持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，做到精准发现、实施精准惩处、坚持精准施治，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。要确保办案安全，牢牢守住底线。

（七）坚持惩治群众身边腐败和作风问题

严肃整治侵害群众利益的“蝇贪”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取常态化明察暗访、异地交叉互查等形式，严肃查处贪污挪用、截留私分，虚报冒领、强占掠夺等行为，重点查处和纠正贯彻党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题；严肃查纠以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章、用数字脱贫等问题。深入开展基层“微腐败”专项治理，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，严肃查处基层干部滥用职权、雁过拔毛、盘剥克扣、优亲厚友等各项惠民政策落实中的“微腐败”问题。

深入开展涉黑腐败专项治理。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，建立纪检监察机关和政法机关问题线索快速移送反馈机制，坚决惩治城乡基层干部涉黑涉恶腐败问题，特别是涉及把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，以及利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方的问题；坚决惩治党员干部和公职人员放纵、包庇黑恶势力，甚至充当“保护伞”问题。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除，群众反映强烈、问题长期得不到解决的，严肃追究党委政府的主体责任和有关部门的监管责任。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

加大集中整治和督查督办力度。紧盯群众通过巡视巡察、信访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题。强化监督检查、督查督办，把责任压到乡镇和相关职能部门。县委和纪委要深入乡村检查督查，对侵害群众利益问题决不放过，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，对失职失责的党委和纪委“双问责”。乡镇纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢担当、敢碰硬，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（八）推动全面从严治党责任落到实处

推动管党治党责任全面覆盖。牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等方式，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，严格落实下级党委（党组）定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况制度，纠正压力传导层层递减的现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。用好问责这个利器，坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决问责、曝光典型，对该问责而不问责的，要严肃追究。建立“问责+清理”长效机制，深化“一问责八清理”专项行动，聚焦重点领域特别是省委、市委、县委重点工作大督查发现的突出问题，开展整改落实“回头看”，对整改责任不落实的，要严肃问责。

四、加强自身建设，以忠诚干净担当的铁军面貌重整行装再出发

打铁必须自身硬。各级纪检监察机关要积极适应纪委、监委合署办公后的新任务新要求，把自身建设摆在更加突出的位置，坚持人民立场、秉持高尚情怀，无私无畏、敢于担当，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

（一）提高政治站位。纪检监察机关是政治机关，必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要牢固树立“四个意识”，带头维护习近平总书记的核心地位，带头维护党中央权威和集中统一领导，带头维护政治纪律和政治规矩。引导广大纪检监察干部不断加强党性锻炼，真正把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见诸实际行动。

（二）加强能力建设。积极适应纪检监察工作新形势新要求，深化交流研讨，强化实践锻炼，锤炼监督执纪监察过硬本领。开展多层次、多岗位政治和业务培训，掌握专业知识，提高把握政策、做思想政治工作的水平，提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领，以法治思维、法治方式惩治腐败。通过跟班学习、参与办案等方式，加强干部多岗位锻炼，提升综合素质。增强改革创新能力，善于运用现代信息手段开展工作，用好检举举报平台，畅通监督渠道。进一步加强乡镇纪委建设，配齐配强人员队伍，强化履职保障，完善考核机制，探索创新有效发挥基层纪检组织作用的途径。

（三）带头转变作风。大力弘扬“严细深实快”的工作作风，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神抓好工作落实。培养精益求精的工匠精神，勤勉敬业、高度负责，努力创造一流业绩。要大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，找准措施路径，破解工作难题。坚决反对形式主义、官僚主义，说实话、谋实事、出实招，一件一件事情盯着干，一步一个脚印向前走，以务实作风谋求工作实效。

（四）强化责任担当。纪检监察干部肩负着党的信任和人民的重托，必须以党和人民的利益为重，勇于担当，敢于得罪人，坚决同违纪违法行为作斗争。面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对困难要迎难而上、一往无前，严于监督、严格执纪、严肃问责。深入开展谈心谈话，既严格要求、严格管理，又真情关怀、真心爱护，为广大纪检监察干部担当干事，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境。

（五）严守纪律规矩。只有从严管好自己，才有底气和自信履行好职责。全体纪检监察干部在行使权力上慎之又慎，在自我监督上严之又严，用一言一行诠释干净的内涵，留下干净的记录。把自律和他律贯通起来，主动接受党内监督、人大监督、舆论监督和群众监督，提高纪检监察工作透明度。从严查处纪检监察干部违纪行为，决不护短遮丑，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委、县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，无私无畏、担当作为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十九大精神，开创新时代建设富裕美丽正定新局面作出新的更大贡献!